第89章 永州土改試點（二）

《聖國田畝制度》不僅僅是分田地的內容，它還構築太平聖國的地方社會基礎架構。

一是規定了農民平分土地的方式：以戶為單位，不分男女老少，按人口數量平均分配。太平聖國將土地按產量的多少，分為五等，然後好壞搭配分配各戶，並提出了豐荒相通，以豐賑荒的調劑方法。

聖國規定，每口至少分配一畝中等田地，具體多少按當地可分配田地數量。這也是馮雲山按照眼下的農業水平，折算出來的可以養活一口人的最低標準。

二是收獲分配方式：以戶為單位，按所分田地繳納糧食給聖國國庫，其余全歸自己所有。湘南一帶，中等水田，每畝每年需繳谷1石，若繳銀錢則按市價折算。

這樣一來，比原本租戶繳納給地主的1.5石~2石少了一大半，農民必然欣喜雀躍。同時，若擁有田地較多，則除人均田地按均繳納糧食外，其余多余的田地，逐次升高應繳標準，多出的一倍田地，按多出一成稅額繳納，多出的三倍田地，按多出三成稅額繳納。

這是馮雲山按後世階梯繳納水費的方法，變相控制鄉紳的田地數量。

三是規定土地認定標準：無主之地通歸聖國所有，聖國再行分配給無地之民。有主之地，超過本戶分配標準的，由當地聖教教眾牽頭，聯合地方鄉民代表，成立鄉民委員會，對該地主人好惡進行評價裁決。

按贊成其擁有土地的人員比例，裁定總土地的比例多少，歸其所有，重新發土地證，其余被反對的土地比例，收歸聖國，重新分配。

最高不超過當地人均田地水平的十倍，多余十倍者，若仍符合評價裁決標準的，則由聖國出資，按前一年市價購買。

四是建立地方村鎮制度：仿照歷史上的太平天國及後世公社，成立一種兵農合一的農村公社組織制度。

每五戶人家為一伍，每二十五戶為一小隊，類似於後世村小組，相當於聖國兩司馬，設立一小隊長的鄉官用於管理。

凡二十五家中，設有小庫一所，保管公有生產物資，其陶冶木石鐵等匠，俱用伍長及伍卒擔任，農隙治事，使二十五家成為一個農村公社組織。

每戶人家，出一名男丁為伍卒。有警，則由小隊長統領這些伍卒，殺敵捕賊；無事，則從事農活。同小隊的每家每戶之間，相互幫助；農忙時分，若是相互幫組仍無法滿足勞力，便可由小隊長向村裏租借勞力，村裏小庫繳納一定金額給村裏村庫。遇有修路、修水利設施等徭役，由小隊長負責組織，每家每戶出一到兩人，共同承擔下派的差事，小庫支付一定補貼。

待年底時，村庫除備用來年的生產物資和需要上繳的資金外，其余資金可分發至各村小隊，再由村小隊分發給各家各戶，形成真正的集體所有制。這也是馮雲山根據後世分紅原則，將這一理念設計進這地方村鎮制度中。

每四個小隊，合為一大隊，稱之為一村。設立村長，相當於卒長。

每五村合為一鄉，設一鄉長，相當於旅帥。

每五鄉合為一鎮，設一鎮長，相當於師帥。

數鎮之上便為縣州，設一縣州長，相當於軍帥或監軍，每縣州按戶數多少，劃分出多少鎮。

自鄉開始，各設立二名典分田官、典刑法官，典錢谷官、典采買官、典售賣官，典會計官，俱一正一副，即以鄉長、鎮長兼任。

馮雲山想的是，這樣將軍事與行政統一起來，每一個村、鄉、區等基層組織都成為自成體系的經濟單位，其軍事組織、生產組織，都包含在社會組織裏面。

村長、鄉長、區長均由下一級單位選舉產生。每二年選舉一次，以補諸官之缺。舉得其人，保舉者受賞；舉非其人，保舉者受罰。鄉官如有貪汙不法的，百姓可以檢舉揭發，隨時革退查辦。

每個村小隊，若勞力過多，便均可向上一級的村裏，租耕未分配完多出來的田地。再由村小隊轉租或安排二十五戶合力耕種，所得收成納入村小隊的小庫。

若是村小隊勞力過少，亦可將本小隊田地出租給村裏，再由村裏安排。

每家每戶自行就食。平常紅白喜事或本村小隊節假日聚餐活動，均由村小隊操辦，費用由小庫出資。

鰥寡孤獨殘廢等喪失勞動能力的人，也由“小庫”開支撫養。

而每家每戶，如在城裏營生，無法耕種田地，則可將土地租給村小隊，又村小隊再行安排。

其他村與鄉裏，鄉與區裏，區與縣等各級亦然，都可如此租與轉租，靈活便利。

五是戶口婚姻制度：每家每口均需登記戶籍，聖國子民鼓勵實行一夫一妻制度，但不反對納妾。但凡多一妾者，每年繳稅增加一成。

廢除封建買賣婚姻，婚姻雙方自願原則，在聖國當地鎮以上機構登記造冊，方為合法。非法婚姻雙方除解除婚姻外，需浸豬籠十天，以示懲戒。