一九六、羅文幹案（第3/6頁）

另外還有一個內幕，原來保定和洛陽都有電報到北京索餉，財政當局無處可以籌錢，只有債權方面交來的補數8萬鎊，折合國幣僅有60余萬元，除了支付中央政費10余萬元外，所余50萬元照理應由保定和洛陽兩方面平均分配，可是一分數目就更少了，洛陽方面自然不會滿意，於是洛派閣員孫丹林、高恩洪就想出了瞞天過海的妙計，打算瞞了保定，把這筆款子全部匯到洛陽。那就是不提交國務會議討論，而采取由總理批準的辦法，並由王寵惠口頭報告黎元洪。財政部把這筆錢先劃撥交通部，作為償還鐵路債務之用，將此案核銷。再由交通部轉手交付洛陽方面，這一來就可掩人耳目。

可是，天下事如要人不知，除非已莫為??盡管洛派閣員用盡心機，百端彌縫，仍走漏了消息。原來華意銀行經理徐世一是保定方面邊守靖的親戚，當華意銀行與財政部密商奧款換發新債票時，他便向曹銳、吳景濂、邊守靖等告密。吳景濂叫他靜待這筆交易完成，抓到證據，然後再舉發。因為，保派志在倒閣和逐黎，正好借這案子發動，以達到一石兩鳥的目的。

國務總理王寵惠，字亮疇，廣東東莞人，清光緒七年（1881年）出生於香港，幼入聖保羅學校習英文，後入皇仁書院肄業，最後在天津北洋大學讀法律。光緒二十六年參加秦力山在安徽大通舉義，失敗潛逃日本，後轉美國耶魯大學，獲法學博士，為同盟會會員。光緒三十四年赴英國研習法學，孫中山曾資助1500鎊。民元南京臨時政府成立，王返國為第一任外交總長，袁世凱做總統後，王出任唐紹儀內閣之司法總長。民9年8月，王經孫中山之同意，出任北京政府大理院院長。民10年6月被派出席國際聯盟全權代表，在會議中反對二十一條無理之要求，日本因受壓力而放棄其在東三省之特權。12月梁士詒組閣，王再度為司法總長，後轉任教育總長，11年9月，由黎元洪提名為國務總理。不幸這時黎元洪受脅於保定曹錕一派，後者意圖倒閣驅黎，以達成重選總統的企圖，王這一任內閣受氣受罪，實在是苦不堪言。

羅文幹字鈞任，廣東番禺人，清末留學英國，專攻法學，獲牛津大學碩士學位，返國後賜進士出身。民元在廣東任司法司長，2年春轉任北京總檢察長。籌安會成立，羅以檢察長身 薟汙萊鋨不嶙櫓欠ǎ蛟彌煥恚弈朔叨侵啊Ｃ?年7月王寵惠任修訂法津館總裁，羅為副總裁，10年任司法次長，11年仍任司法次長，王寵惠組閣，羅轉任財政總長。

羅被扣移送檢察廳後，北京地方檢察長熊元襄看見老上司來了，當然不敢怠慢，請羅住在檢察長辦公室裏，親自陪羅談天解悶。問話也是用屬員參謁上司的禮貌為之，不敢多問。根據當時法院規定，在押犯人僅可在星期三接見訪客，而且還要事先批準，接見時有法警從旁監視，談話不得涉及案情。可是羅文幹到案後，自總理、總長以至達官貴人，絡繹前來探視，放言無忌。使得北京四眼井地方檢察廳成為山陰道上，自朝至暮，車水馬龍，途為之塞。

黎元洪成為被人指責的中心。由於內閣未經罷免，總統僅憑一面之辭直接下令逮捕閣員，不但越出了總統職權範圍，也嚴重地破壞了責任內閣制度，所以各方對黎都不諒解。梁啟超公開指責：“總統蹂躪人權”。西方國家對北京政府尤表不滿，很多報紙都有大同小異的言論：“僅就此案情況而論，領事裁判權在目前的中國，實不可以撤消。”

羅案是民國以來一件大案子，這件案子值得商榷的地方太多了，不僅是“總統蹂躪人權”一點。

以堂堂議長而向總統密告閣員，實在也不成體統。吳景濂、張伯烈攜帶眾議院公函向黎告發現任閣員貪汙瀆職，按照《約法》，閣員貪汙可以在國會通過查辦案，查辦案未通過前，議員怎可代表國會署名致函總統。假如這是私人告發，就不該以議長身份列名，在文件上公然蓋上國會的印信。還有一點，奧約展期合同的經辦部門是財政部公債司，然而吳、張控告的另外一人則是財政部庫藏司長黃體濂，公債司是主管司，當不能辭其刑責。

至於國會，眾議院在議長告發後才提出查辦案，卻置議長盜蓋印信、偽造文書罪於不顧，也是令人大惑不解的。根據《臨時約法》第十九條十二項的規定，對於失職、瀆職的國務員，只能提出彈劾而不適用查辦，查辦對象是一般官吏，所以對羅提出查辦案，在法律上也是站不住的。即使是彈劾案，也須要參眾兩院同時通過，才能咨交總統執行。羅案僅在眾議院提出討論，參議院根本未曾討論。在內閣方面，對這案也應負責任，因這案並未在國務會議中提出討論，僅僅取得國務院的批準，誰有權批準呢？當然是總理，王寵惠對這案的批示是：“應照最後磋商辦法速訂展期合同，以資結束。”