第1393章 傀儡皇帝麽（第2/2頁）

他認為現在的大唐，正在分裂。

今天議會有了左派和右派，這算是一個正式的分裂黨爭的標志了。

大唐帝國如此疆域廣闊，富裕而又強大，數千萬人口，幾十萬的精銳軍隊。這樣龐大的帝國，一旦分裂，總有一天，會內訌戰爭。

“房相，某和文遠曾經探討過當下和未來的局勢發展。我們並沒有打算說廢除帝制，這天下還是需要一個皇帝的。只不過，皇帝不能是再無所限制。朝廷，當由內閣、翰林和議會輔佐君王共治，由諸侯屏藩朝廷。”

“傀儡皇帝麽？”只有兩個私聊，房玄齡也就沒忌諱的直言。

“不，各司所職吧。”

其實張超已經與馬周、褚遂良等不少人探討過立憲的事情。只不過，他沒有選擇英法等國的君主立憲體制，而是計劃等到條件成熟的時候，推行德國的君主立憲體制。

德意志帝國的君主立憲，被人稱為虛假的君主立憲，也被稱為是封建性質的君主立憲。

有一個很大的背景，是因為當時德國從分裂到統一，容克貴族勢力強大，也沒有什麽資產階層民主的環境。

相比於英國國王的統而不治的虛君，德意志皇帝卻擁有內政外交法律軍事各方面的實際大權。

英國內閣只對議會負責，但德國內閣卻是對皇帝負責。

英國的議會，上院議員是由國王任命，而下院議員是普選產生，他們的下院權力更大。而德國相反，聯邦君主任命的聯邦議會擁有實權，普選產生的帝國議會也就是下院權力較小。

英國憲政，君主虛位，議會至上。而德國憲政，是立憲是虛，專制是實。

德國憲政的特點就是容克貴族主導，資產階級次之，是封建專制。

在大唐想一步到位，實行虛君憲政是不太可能的，思想觀念上一下子很難轉過彎來。

所以張超和馬周他們探討的結果是，未來大唐應當實行的是憲政，但是皇帝依然擁有很大的權力，不過朝廷裏由內閣和議會輔佐皇帝，再加上封建拱衛，形成一個有著大唐特色的憲政體系。

皇帝是通過內閣和議會治國，而實質上是分封貴族、官僚士大夫、資本家共治天下。

“立憲？”

“以設立成文憲法，來確定大唐的政治制度，明確權力劃分。這就如周禮設立制度，此後千百年來一直為各王朝所推行一樣。”

“憲法能限制皇權嗎？”房玄齡表示有些懷疑。

“立憲是為了讓內閣和議會擁有治國的法理依據。”

說到底，其實有沒有成文憲法都不重要，哪怕是口頭上的不成文憲法，只要大家都能維護，那也是一樣的。

就如現在，大多數人有了共識，認為內閣宰相們領導朝廷，比皇帝直接管理朝廷要更好。

“內閣和翰林院輔佐皇帝治國，可如果內閣宰相和翰林院學士都要由皇帝任命，那麽一切不就都還是空中樓閣嗎？”

“文遠的意思是以後宰相和學士的任期為五年一任，可連任兩屆，但每屆要改選三分之一的宰相和學士。新宰相和學士的人選，由內閣和翰林院提名推薦，皇帝選用。”

張超和馬周也早意思到宰相和學士的重要性，如果任由皇帝掌握任命宰相和學士的大權，那所謂的大唐特色憲政不就是空談嗎。

所以，這個權力其實並不會直接交給皇帝。

九位宰相九位學士，每隔五年各換掉三個。每次宰相和學士們向皇帝舉薦候選宰相和學士名單，各推薦六人。

最後皇帝從中各選三人。

皇帝選擇的余地較小，侯選人是宰相和學士們提出的，他並不能在這些候選人之名提名。

“以後三品以上官員的薦舉權在內閣和翰林院，由他們舉薦候選人，皇帝選擇任命。”

人事權是非常重要的一個權力，握住人事權，才可能握住權力。

三品以上高官職位，也一樣由宰相和學士們舉薦，皇帝還是二選一。三品到五品官員任命權，則直接則於內閣。五品以下文官任命權直接在吏部，五品以下武官任命權在兵部。

而立憲，就是要把這些寫成成文憲法，以使內閣和翰林院能夠抓住這些權力不再交出。

“我感覺我真的老了，已經跟不上你們的腳步了。也許你們是對的，但我希望每步邁出的時候能夠更穩重些！”房玄齡嘆道。