第1236章 內閣首相（第2/2頁）

這個首相，除了李超，自然沒有其它人更適合。

李超推辭了幾下，便也順理成章的接下來了。

於是乎，李超現在就是太師、內閣首相、趙王。

“殿下，太師。”馬周提出了一個意見，“我認為既然設立內閣之後，就沒必須再保留詹事府、和左右二春坊。可以直接由內閣統領諸部、寺、監、台。”

楊師道則同意不再設詹事府和左右二春坊，但認為禦史台不應當納入內閣之下。

“禦史台為言官諫臣，是監督百官百官，應當在內閣統領之外。”

李超覺得這個說法不錯，不能既當運動員又當裁判員。

“臣也贊成楊公之議。”

馬周也不反對。

於是內閣統領了幾乎中央各部寺監，而禦史台和大理寺這兩個司法機構被置於外面。

“孤授馬周為太子太師、內閣次相。”

“授楊師道為太子太傅、禦史大夫。”

“授褚亮為太子少師、翰林院承旨學士。”

設立內閣，罷去詹事府左右春坊，機構職能全面調整。

也不叫東宮了，改稱監國朝廷。

承乾是監國太子，李超是監國內閣首相，馬周是次相。

樞密院的樞密使，授給的是去南洋的張仲堅。

“殿下，取消左右春坊之後，雖有禦史台監督百官，但臣以為，封駁審核之權，現在卻還空缺著。”新任翰林承旨學士說道。

過去的三省制，其實職責分明，中書決策、門下審核、尚書執行。而現在的內閣，相當於決策和執行一體，若是再把審核封駁的權也給他們，那就不合理了。而禦史台，是監督百官，與審核封駁其實是兩回事。

李超微微一笑。

正好，楊師道不提，他也要提這事的。

“殿下，臣以也為，審核封駁非常重要，臣以為可以將此權交給議會。”

過去，門下省與中書省同掌機要，共議國政，並負責審查詔令，簽署章奏，有封駁之權。也就是說，現在內閣是一個決策中樞，下面的各個部寺監是執行機構。

內閣做出的決策，皇帝有權否決，並讓修改或者皇帝直接提出另外意見。

但是，在原來的三省制裏，門下省其實比皇帝擁有更高的否決權。所有的中樞決策，以及皇帝的詔令旨意，最終都要送到門下省，經過他們的審核，若是他們反對，則可以封回詔令。

退回去後，就必須修改，或者放棄。要不然，沒有門下省的簽名，根本就不擁有合法性。皇帝的旨意也是一樣，門下不簽名，那就是中旨，官員們有權不執行。

當然，若是皇帝頂牛，拒不修改，直接再把詔令打回門下。

那最終就成了嚴重的問題了。

這個時候，只有兩個選擇，要麽門下省妥協，簽名通過。要麽皇帝把門下省官員解職，再任命其它人。不過這也有風險，萬一新上任的人也不通過，這可就真的非常嚴重了。

不過一般來說，發生這種事情的機率較小，都會妥協相商。

如今，李超要把這個封駁大臣，交給議會。

如果議會拿到這個權力，那可就不再是一個擺設了，那會非常有實權。

“議會人數眾多，若事事交給他們封駁審核，只怕耽誤時間。”楊師道說。

“其實這個好解決，可以在議員之中，設立一個代表團或者是評審會。選出數人到十余人，組成這個評審會，專門負責審議封駁。”

“又或者，可以在議院設立六科。每一科選出數人或十余人組成一個科評審會，一科評審會對口內閣下六部中的一部。專門審議與該部，相關的奏章、旨意、決策等。”

李超說的這個，其實是後世明朝的六科給事中制度。

明朝設立了六科給事中，對應六部。

明朝六科的官員品級很低，最高不過七品。但權力非常大，有封駁之權，輔助皇帝處理奏章。還有科抄和科參之權，即稽查六部事務。以及注銷之權，指聖旨與奏章每日歸附科籍，五日一送內閣備案，執行機關在指定的時限內奉旨處理政務，最後由六科核查後五日一注銷。

六科，掌侍從、規諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而頒之；有失，封還執奏。凡內外所上章疏下，分類抄出，參署付部，駁正其違誤。

在議會裏設置六科，這就相當於後世國會裏的各個委員會了。

內閣有六部，議會有六科，內閣有決策和行政大權，議會有監督和封駁之權。如此一來，議會可就和內閣齊驅並駕了。

“是否單獨設立科院？”楊師道指出。

李超卻不容反對，“我覺得六科就設在議會，由議員中選出科議員就好。”

承乾想了想，“也好，那就按太師所提，議院中設立六科，每科選任科議員，掌握封駁職權。”