第1077章 太子（第2/2頁）

尤其是百姓納稅用鈔，這一條，更是巨大的進步。以前百姓繳納實物，是非常麻煩的。因為各地的百姓，種植的東西不同，有種粟有種麥有種稻，這就得有不同的征收標準。再一個，各種糧食征收時，也麻煩，百姓得把自家的糧運去官府繳納，而官府在征糧的時候，不免又會憑白增加許多火耗，最終又增加了百姓負擔。

而現在不同了，百姓直接拿著鈔到官府交稅就好了，稅率明白的公示，糧鈔轉換也都早公示了，按著那公示的數目交就好，不用再擔心衙役以幹濕啊鬥量的時候多少等問題多收糧食。

過去，過方上的衙役是沒有朝廷的俸祿的，甚至地方官員都沒有直接的俸祿可拿，官員們靠職田、公廨田來做俸祿和辦公經費，至於吏員衙役，吏員們靠的是公廨田的錢，以及地方上的一些加派、征稅火耗。至於衙役，則大多是一種役，他們是服役的，更沒錢。

正是因為這種制度，才導致了地方上的腐敗，因為他們也要生存，朝廷不管，他們手裏又有權，當然就自己動手拿了。

而現在，朝廷已經把吏員正式納入了公務員的體系，他們有了薪水。其薪水，由地方官府支付。地方官員俸祿，由朝廷財政直接發給。

如今朝廷征稅，地方稅收不再全部押解入京，再由中央調拔地方，而是實行三分之一留州，三分之一繳道，三分之一上供中央的新制度。這個制度保證的是地方上也有財權，保證地方上能供養官吏，保證地方上不再攤派加收各種費用，減輕百姓負擔。

當然，有些稅種，則是完全上繳朝廷的，比如關稅、各種專賣稅。地方上能分到的稅，主要還是兩稅的地稅和戶稅，以及一些工商稅收。

這一套其實有模仿後世國稅地稅分家之意，也正是李超最先提出來的。

“朝廷下一步就是徹底不再征收實物稅了。”

李超說道，現在朝廷是夏稅征錢，秋稅征物。但征收實物還是比較麻煩的，一來耗費的人力大，二來容易出現擾民以及貪腐的問題。

“朝廷不征實物，那如何保證糟糧呢？”

大唐吃官家飯的人還是很多的，這部分人朝廷是要發口糧的，包括官、吏、軍隊士兵以及宮廷人員等，數量還很龐大，哪怕大唐的府兵不需要朝廷發糧餉，但現在禁軍常備軍已經達到了八萬人馬。

光這八萬常備軍就不少了，何況邊疆上現在也常駐軍隊，是由府兵和禁軍輪流戍守，這些守邊的士兵也是得由朝廷提供糧餉的。而一旦打仗，需要的糧食更多。

甚至官吏們除了發糧，還得發絲綢布匹綿等實物。

過去，這些都是朝廷從地方征收的實物中拿出來的。現在李超說朝廷以後要全面取消征收實物，那這些怎麽來。

“市場經濟嘛。”李超笑道，“朝廷征稅納錢，收了錢就可以直接采購。需要什麽就買什麽，需要糧食就采購糧食，向糧商們發出通知，讓他們來競標。開價最低的商人得標，再由他們自己把糧食運到朝廷指定地點，這不挺好嗎？”

“可，可糧食是非常重要的東西。”太子想反駁，又找不到什麽好理由。

李超笑著道，“糧食確實是國家的戰略物資，因此我們要加強監管，比如制訂好糧食保護價格，不讓糧商們聯手打壓糧價，傷害農民。同時，朝廷也可以制訂一個最高價，防止糧商哄擡物價，以傷害城鎮中購買的百姓。”

“當然，糧食這麽重要的物資，朝廷的常平倉也應當發揮更大的作用，每年以平價購入糧食儲備起來。朝廷應當在全國各地，特別是一些交通要地，設立大型糧食倉庫，以儲備糧食，並制訂一整套儲備糧戰爭、災荒之時的調拔、發放流程，這樣，各地平時存儲糧食，一旦戰爭或災荒出現，地方倉庫不須要再層層上報審核，就能直接照預定流程調拔、發放糧食。”

隋末之時，朝廷各地的糧倉裏儲存了許多糧食，可卻就是不放糧，結果饑民四起，甚至有些倉庫的糧食到了大唐貞觀之時都還有陳糧。

這就是糧食制度的不合理。

隋朝每年征糧，征收的糧食一部份運往京城，剩下的也都集中在了運河兩岸的幾座大型糧倉中。這種做法，並不算好。

朝廷手裏確實有糧了，可地方上卻空虛，百姓手裏沒糧，地方州縣也沒糧，百姓的義倉也根本沒多久糧。結果就是一旦發現災害，地方糧食不足，而那些大倉又得層層上報朝廷，最終錯過最佳救災時機。

李超希望朝廷能夠有一套全新的糧食征收和儲備機制。