第四十九章 扣留葉哈雅（第2/3頁）

元載一口氣說到這裏，他發現自己有些跑題了，便歉然地笑了笑道：“我為什麽說這些呢？因為我想到了回紇人，他們人口其實並不多，最多也就百萬人，不僅是他們，匈奴人、突厥人，這些漠北的遊牧民族從來都是我們中原的心腹大患，一千多年來從來就沒有停止過對中原的入侵，可是我們歷朝歷代都沒有辦法解決北方的威脅，我認為這其中最關鍵的一點，是我們從來沒有把漠北納入我們的版圖，如果能借這次機會一舉蕩平回紇，我希望大唐繼續向北進發，修建‘唐直道’，以軍鎮的方式向北方移民，將回紇人南遷入中原，打散安置，徹底解決北方遊牧民族對漢文明的威脅。”

元載說得慷慨激昂，這是他整整考慮了三年的方案，一直沒有合適的機會提出來，今天，他終於找到了提出自己見解的最佳時機。

或許是受元載的影響，大殿內的氣氛開始活躍起來，裴佑和崔寓都表示大唐積弱已久，一場碎葉戰役已經耗盡了剛剛恢復的一點點國力，大唐要恢復到開元時的強盛，至少需要三十年的時間積累，應勵精圖治搞好內政，二十年內不宜再進行大規模戰爭，吐火羅和藥殺河以西地區和碎葉不能相提並論，並不屬於大唐的核心利益，不值得為了它們罄盡國力和大食爭奪，應該與大食締結和平條約，倒是回紇一直就是懸在大唐頭頂上的一把劍，這次回紇發生內訌正是絕好的機會，若錯過這次機會，將來大唐再攻打它必將付出沉重的代價。

對於裴、崔二人放棄吐火羅的意見張煥也笑而不語，這並不代表他的觀點，雖然吐火羅和藥殺河以西的康國、安國等地現在大唐暫時無法奪取，但並不等於就要放棄它們，國與國之間是不會有永遠的朋友和永遠的敵人，有的只是國家利益，大唐和大食之間現在或許會締結和平條約，但將來事誰又能預料得到呢？

張煥沒有說話，一直默默地聽取眾人的發言，他發現楚行水幾次欲言又止，便微微笑道：“楚愛卿有什麽話就請直說，朕需要聽取每一個人的意見。”

楚行水是上一代七大世家家主中唯一在世之人，是相國中資歷最老的一個，他也已經六十多歲，快到退仕的年齡了，見張煥問他，楚行水便站起來笑道：“我和大家的觀點是一致，大食離我們太遙遠，即使征服了它，也無力治理，我贊成先滅回紇，不過我還有另一種想法，那就是大唐應同時與拜占庭帝國也保持一種良好的關系，這種關系最好的媒介就是貿易，朝廷應大力鼓勵大唐商人走出國門到西方進行貿易，而不僅僅是胡商來到大唐，同時也應擴大海路貿易，以揚州和廣州為海港放開民間商人到西方獲取利潤，大量海外貿易不僅可以帶來手工業的繁榮，更能為朝廷財政帶來新的收入渠道……”

……

這次會議一直開到次日淩晨才結束，眾人暢所欲言，最終形成了一套完整的國家戰略方案，包括對大食、拜占庭、回紇以及吐蕃的基本國策，對大食、拜占庭以和為主，雙方建立起良好的貿易關系，大力鼓勵東西方貿易以促進大唐經濟和文化得到更好的發展，而吐蕃獨特的地理環境使唐軍無法進入，則以壓制為先，嚴禁中原的物資流入吐蕃，盡可能地保持吐蕃國內的內訌狀態，讓吐蕃在內訌中逐漸削弱消亡，而對回紇則達成一致意見，大唐應在二三年內徹底滅亡這個草原民族，將大唐的疆域向北擴張，以軍鎮、移民、直道的方式將漠北與中原聯系起來。

天剛剛亮，一道緊急命令從長安發向了靈州。

……

靈州，就是從前的靈武郡，朔方節度使所在地，統率經略、豐安、定遠三軍，三個受降城，轄靈、夏、豐三州之境，原駐兵六萬四千七百人，隨著吐蕃漸漸走向衰落，大唐的防禦重點開始向西、向北轉移，朔方節度使的地位逐漸提高，在年初進行的兵力調整中，西域都護府一躍成為大唐第一駐兵重地，共駐兵十二萬，並在其下成立了北庭、安西、碎葉、大宛四大都督府；其次就是朔方節度使，駐兵達十萬人，成為大唐的第二大節度府，同時削減了隴右、河西、河東以及範陽的兵力。

為防止形成新的節度使專權，朝廷采取了三個有力的措施，一是各節度的軍費和糧食皆由朝廷負擔（西域都護府用軍戶屯田制除外），嚴禁軍方擅自在各駐地謀利；其次就是由禦史台定期派駐軍事監察使，監察各軍可能出現的違規舉動；第三則是實行節度使輪換制，由中央朝廷十六衛各大將軍輪流擔任各地節度使，以及西域都護府轄下四大都督，每屆任期四年。

目前的朔方節度使是左監門衛大將軍李雙魚，這位張煥的老部下向來以忠誠、謹慎而著稱，這天中午，他收到了由長安發出的八百裏加急快報，是張煥的一份手諭，命令他就地扣留大食使者葉哈雅。