第四百零一章 朝廷內外（下）（第2/4頁）

張煥點了點頭，又命胡庸繼續宣布，胡庸輕輕咳嗽了一聲，接著念讀地方的機構改革：

“廢除天寶元年設立的郡治，恢復天寶元年前所設州治，各州刺史直接對朝廷負責，取消天下十道制，取消各道觀察使，改為監察使和宣撫使，不定期巡訪各州；取消上州中所設別駕之職……”

在隋以前，地方官府曾是州、郡、縣三級，但隋唐之後，郡一級就逐漸取消，直接設立州、縣兩級，這主要是為了縮減地方官員編制和加強中央朝廷對地方的控制，但天寶元年改州為郡，雖然級別上似乎不變，但實際上是突出了道的作用，有恢復道、州、縣三級的意圖，就像今天省、市、縣三級一樣，所以今天這次地方機構改革的重點就是取消道一級，將郡改成州，重新恢復了州、縣兩級制，以加強朝廷對地方的控制，而觀察使名義上是臨時制度，但實際上它就是道的長官，一般會長期任職，所以取消了道一級地方官府後，也就相應取消了觀察使，而改成臨時的監察使和宣撫使，這也是為加強對地方的監察和控制。

改郡為州、廢除天下十道，各朝廷官員都沒有多大意義，畢竟不涉及到各自的切身利益，但胡庸緊接著宣布的另一個機構的設立，卻似捅了馬蜂窩一樣，激起了大殿之上的一片嘩然。

“自開元後，土地兼並日趨嚴重，玄宗皇帝曾三次下旨嚴禁土地兼並，卻收效甚微，蓋因制度缺失的緣故，今由大亂轉治，天下無主之地已愈四百萬頃，均田之勢已成，為嚴控土地兼並，故朝廷特設土地田畝監，職同鹽鐵監，統一管理天下田畝，各州分設土地田畝司，控田畝、掌租庸，直接隸屬於朝廷田畝監。”

此令一出，立即引發了軒然大波，大殿上議論聲四起，這不僅是嚴控土地兼並那麽簡單，尤其中間的三個字：掌租庸，將是意義深遠。

這就意味著州一級官衙將不再直接管租稅實物，只是將各縣的租庸數據匯總上報，而租稅實物將由各縣直接交給設各州的土地田畝司，實行帳實分離，互相監督，一刀割斷了州縣之間的利益紐帶。

在一片議論聲中，胡庸提高了聲音大聲宣布道：“土地田畝監設監一人，由殿中監裴明遠擔任，其下再設少監二人為輔，破格提升兵部員外武元衡及駕部郎中牛僧孺二人擔任少監。”

……

朝堂之外。

就在朝廷舉行第一次新帝大朝的同一時刻，長安的通濟坊內也來了五個奇怪的人，所謂奇怪只是從普通百姓的眼中看來，這五個人個個身材魁梧，走路昂首挺胸，他們目光斜睨，帶著一種骨子裏的冷傲，五個人列隊疾行，所帶來的氣勢使坊門口擺攤的小販紛紛向兩邊躲閃。

這五人中最前面之人顯然是他們的首領，他年紀約三十歲，氣度沉著，表情嚴肅，他就是崔家在長安的情報頭子：崔連星，他受崔圓之令調查張府刺殺一案，張府遇刺一案官府沒有任何記錄，監察室的資料也已全部銷毀，崔圓給他的一些案件情報也是事後一些張府家人的口述，現場部分的情報也是崔寧說給崔雪竹的只言片語。

但就是這一點點可憐的情報，崔連星還是憑他嚴密的推理發現了一絲端倪，刺客能夠熟悉府中布防並且能逃離，事前一定是做了大量的準備工作，而且可以肯定府中有他們的內應，按照常理推斷，刺客既布置得如此精心，那麽事後必會殺內應以滅口，所以，只要看張府事後失蹤之人便可找到這個內應，可是，事後張府並沒有一個人失蹤，也都經過了逐一調查，就這樣，崔連星的注意力便集中在那晚死去的人身上，那天晚上一共死了三個人，一對姐妹侍女，一個是乳娘，姐妹侍女據說是張煥當年從鳳翔奴隸市場買來，沒有親人，對崔寧一直忠心耿耿，而且從現場來看，她們舍命保護小主人，死後也身無余財，應該沒有做內應的動機。

最後，崔連星的目光投到了另一個死去的人身上，那就是李珪的乳娘，她是死在外間屋子，而且還抱李珪跑出去，反應也似乎太靈敏了一點，抱著一絲懷疑，崔連星昨晚連夜找到了給三名死者驗屍的仵作，從他的口中得知，乳娘一共中了五劍，前胸一劍致命，後背四劍，而死者是臉朝下，也就是說刺客唯恐她不死，又在她後背補了四劍，可當時孩子已經被侍女抱跑，在時機稍縱即逝之時，刺客不急去追趕，卻如此重視一個無關緊要的乳娘，生怕她不死，是為什麽？答案幾乎就呼之即出了。

既然發現了這個重要線索，崔連星就決定對她追根問底，乳娘最早是在崔府伺候崔寧，所以她的資料崔府中都能查到，乳娘姓陳，家在長安通濟坊，丈夫在墟市賣肉，家裏還有一對兒女，女兒去年已經出嫁，兒子十四歲、在學堂讀書，崔府的資料就是這麽多，剩下的就需要上門的查訪。