第0097章 安置

兵荒馬亂之外，水旱蝗災造成的荒年，對百姓生活影響最大。很容易造成社會動蕩，流民盜賊四起，傷了國家的元氣。故而荒政水平如何，是檢驗地方官能力的重要標尺。

荒政的核心是對災民的救濟，有三大要點，第一是得食，第二是有居，第三是得歸。其中‘得歸’是救災後期的事情，也不需要接納流民的縣裏考慮，各縣只需要做好前兩項，‘得食’和‘有居’就足矣了。

是以檢查完了糧庫，道台們又去檢查為災民準備的住處。

這次孫道台終於找到發作的機會了……他看到富陽縣並沒有專門為災民劃出居住區域，亦沒有建造席棚之類的容身之處。自以為抓到魏知縣抗命的把柄，冷笑道：“富陽縣糧食倒是不少，可看起來是不打算給外人吃啊。”

“大人何出此言？”魏知縣不解問道。

“為容納災民清出來的空地呢？”孫道台冷哼一聲道：“連個窩棚都沒搭，打算讓災民們幕天席地睡在大街上麽？”

另兩位道台沒說什麽，表情亦不安樂，心裏埋怨魏知縣太不爭氣，讓他們早先的贊許成了笑話。

“大人容稟，”魏知縣卻自有一套說法道：“學生觀往日救災之法，無非就是將災民聚集在城裏，煮粥供應他們吃而已。這樣確實方便官府管理和賑濟，但是弊端也不小。”頓一下道：“災民聚集得太密集了，就容易流行疫病，及相蹈藉死。有的人嗷嗷待哺了好幾天，得不到粥就倒斃在路上。這種辦法名義上是救災民，實際上是不把災民當人，漠視他們生死的敷衍舉動。”

“哼……”就連孫道台也不得不承認，他說得有道理：“難道你有更好的辦法？”

“下官已經下令縣裏的衙舍、道觀、寺廟、庫房等處空出地方。又根據戶等，征用本縣各鄉空閑房屋來安置災民。”魏知答道：“前者能容納災民數量有限，主要還是靠後者。縣裏人口密集，難得有空閑房屋。故而上等戶只需出三間，中等戶兩間，下等戶一間即可。鄉鎮上房屋寬裕，每等多出一間。如此安置三萬災民綽綽有余，且災民分散各戶，既不會聚集生戾、亦無疫病之憂，要比聚集起來強得多。”

“你這法子倒是新穎。”齊道台道：“但是富陽百姓能答應麽？”

“本縣已經下達文書給各裏，曰‘流民且至，無以處之，若聚集城內，則疾疫並及汝等矣。故而由官府出面，賃民居以待之。’”魏知縣道：“我富陽百姓宅心仁厚，無不應允。”

“你說的是租賃。”孫道台耳朵尖著呢，當即指出，“但許多災民家產盡為洪水所沒，已是身無分文，哪裏有錢付房租？”

“付不起房租的，皆由本縣墊付。”魏知縣淡淡道：“其實免費征用也可，但讓百姓得些好處，自然更加配合，將來和災民共處，也可以更融洽。”

“墊付了要還麽？”孫道台追問道：“不還的話你縣裏付得起麽？”

“當然要還，不然出得起的也不出了。”魏知縣道：“出不起錢不要緊，可以以工代賑。”

“原來如此。”齊道台又問道：“災民散處，如何熬粥？”

“既然散處，就不熬粥了。”魏知縣答道：“改為按人頭發米，兩日一給。”

幾位道台相互看了看，似乎也無不可，孫道台雖然想吹毛求疵，但從來沒有法律規定，官員該如何救災。魏知縣的新法子究竟好不好，還得看效果……要是搞砸了，不用他參奏，姓魏的也得倒黴。

在富陽檢查了大半日，道台們對情況基本滿意……主要是永豐倉滿倉滿囤的糧食，讓他們嘆為觀止。時間緊迫，道台們連夜便要趕往下一站臨安。

魏知縣自然到碼頭送行，督糧道齊道台對這位年輕的知縣觀感極好，在他的印象中，這樣肯實心用事的官員在洪武年間還常見，現在卻越來越稀罕，怪不得臬台大人對他贊不絕口。

臨別時，他支開旁人，與魏知縣走到碼頭一角，單獨說話。

“文淵，”齊道台輕聲問道：“知道為何如此著急盤庫麽？”

“按朝廷規制，開倉放糧之前，必須由布政司、按察司核查存糧數……”魏知縣答道：“應該是要奏請朝廷放糧了。”

分巡道、分守道、督糧道，不能算是獨立的行政機關，而是布政司、按察司的派出機構。常平倉也不是隨便就可以開倉放糧的，必須奏請朝廷批準，由布政司負責，按察司監督，嚴防有人以賑災為名，行貪贓之事。

“不錯。”齊道台頷首道：“本官啟程之前，鄭藩台已經八百裏加急奏報朝廷了。同時請唐爵爺派了水師的戰艦，運送受災百姓分赴各縣就食。”頓一下道：“我們三個就是打前站的，按照藩台的憲令，查實一縣安置一縣，如今你富陽縣已經準備就緒，最晚後天就會有災民陸續抵達了。”